|
Τα μεγάλα θεσμικά και οικονομικά ζητήματα που απασχολούν την Τοπική Αυτοδιοίκηση κυρίως τη νέα διοικητική μεταρρύθμιση και τη νέα συνένωση Δήμων, είναι θέματα προς συζήτηση στο ετήσιο Συνέδριο της ΤΕΔΚΝΑ που πραγματοποιείται στην Αθήνα. Την έναρξη των εργασιών κήρυξε ο Δήμαρχος Αθηναίων και πρόεδρος της ΚΕΔΚΕ, Νικήτας Κακλαμάνης, ο οποίος έδωσε με την ομιλία του μια συνολική εικόνα των προβλημάτων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
Ο κ. Κακλαμάνης είπε πως έφτασε η ώρα που η χώρα πρέπει να προχωρήσει τολμηρά, σε μια ισχυρή πολιτική, οικονομική και κοινωνική μεταρρύθμιση για τον εκδημοκρατισμό και εκσυγχρονισμό του πολιτικού και διοικητικού συστήματος. Πρώτη προτεραιότητα - είπε ο κ. Κακλαμάνης - είναι η οριστική διαμόρφωση των δύο επιπέδων Αυτοδιοίκησης, τοπικού και περιφερειακού. Στο πλαίσιο αυτό χρειάζονται τέσσερις τομείς μεταρρύθμισης για ένα νέο μοντέλο διακυβέρνησης με αποκέντρωση και ισχυρή Αυτοδιοίκηση:
1. Ο άμεσος περιορισμός του κεντρικού κράτους στον επιτελικό του ρόλο, για τη χάραξη των γενικών κατευθυντήριων πολιτικών, άσκηση των αρμοδιοτήτων κρατικού χαρακτήρα με βάση την αρχή της επικουρικότητας, αλλά και άσκηση του ελέγχου νομιμότητας στους δύο βαθμούς Αυτοδιοίκησης.
2. Η καθιέρωση της Περιφέρειας ως δεύτερου βαθμού Αυτοδιοίκησης με αιρετούς περιφερειάρχες και περιφερειακά συμβούλια.
3. Μητροπολιτική Διακυβέρνηση των πολεοδομικών συγκροτημάτων Αθήνας και Θεσσαλονίκης με αιρετά διοικητικά όργανα.
4. Συνενώσεις δήμων της Περιφέρειας για να γίνουν ισχυροί και βιώσιμοι.
Ο κ. Κακλαμάνης έκανε επίσης σαφή αναφορά στην ανάληψη αρμοδιοτήτων της ΤΑ από το κεντρικό κράτος υπό την προϋπόθεση όμως πως αυτές θα συνοδεύονται από τους απαραίτητους πόρους και ζήτησε:
- Την απόδοση όλων των παρακρατηθέντων μέσα σε μια περίοδο πενταετίας.
- Νέο σύστημα χρηματοδότησης της Αυτοδιοίκησης με ποσοστό στον Φ.Π.Α καθώς και στον Φόρο Ακίνητης Περιουσίας.
- Θεσμοθέτηση σε μόνιμη βάση των δαπανών που αφορούν την μονιμοποίηση των συμβασιούχων.
- Καθορισμό του ποσοστού χρηματοδότησης της Δημοτικής Αστυνομίας.
Ο υπουργός Εσωτερικών Πρ. Παυλόπουλος αναφέρθηκε στα πεπραγμένα της κυβέρνησης τα τελευταία 3,5 χρόνια στα θέματα της Αυτοδιοίκησης και ιδιαίτερα στην εφαρμογή του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων, καθώς και στο πλαίσιο του σχεδίου νόμου που συζητείται άμεσα στη Βουλή, για την εξυγίανση των δημοτικών επιχειρήσεων, με πλήρη διασφάλιση των δικαιωμάτων των εργαζομένων που απασχολούνται σε αυτές.
Στο ίδιο σχέδιο νόμου έχει προβλεφθεί, μεταξύ άλλων η παράταση των προθεσμιών καταβολής των ληξιπρόθεσμων ή μη οφειλών των Δήμων, Κοινοτήτων, ν.π.δ.δ. και των συνδέσμων αυτών, των υποχρεώσεών τους προς το ΙΚΑ, ΤΥΔΚΥ και ΤΑΔΚΥ, ως την 30.4.2008.
Επίσης, με το σχέδιο νόμου καθιερώνεται η απευθείας παρακράτηση από τον οικείο ΟΤΑ του ποσοστού 30% από τα έσοδα που εισπράττονται από τους αλλοδαπούς που κάνουν αίτηση για τη χορήγηση και ανανέωση των αδειών παραμονής.
«Κατορθώσαμε ν’ αποδίδονται στους ΟΤΑ πρώτου και δεύτερου βαθμού στο ακέραιο όλοι οι θεσμοθετημένοι πόροι», τόνισε ο κ. Παυλόπουλος, ενώ στη συνέχεια αναφέρθηκε στο πρόγραμμα «Θησέας», από το οποίο οι ΟΤΑ της Περιφέρειας Αττικής πήραν για δημοτικά και διαδημοτικά έργα το ποσό των 32,2 εκ. ευρώ.
Στη συνέχεια ανέφερε ότι ολοκληρώνεται το σχέδιο νόμου για την καθιέρωση των Μητροπολιτικών Συνεργασιών. «Σε ορισμένες περιπτώσεις - είπε ο υπουργός -, παραδείγματος χάριν στην Αθήνα, στη Θεσσαλονίκη, στον Πειραιά θα υπάρξουν μητροπολιτικές συνεργασίες οι οποίες, σε καμία περίπτωση, δεν θίγουν την οντότητα και την αυτοτέλεια των υφιστάμενων Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοικήσεως. Πρόκειται για μορφώματα χωρίς ιδιαίτερη νομική προσωπικότητα, τα οποία εξυπηρετούν ανάγκες συνεργασίας Δήμων, κατά τρόπον ώστε οι συμμετέχοντες ΟΤΑ να μπορούν να έχουν πολύ μεγαλύτερη εμβέλεια δραστηριότητας από εκείνη που έχουν σήμερα σε καίριους τομείς της καθημερινότητας του πολίτη, όπως είναι η διαχείριση απορριμμάτων, η προστασία του περιβάλλοντος, οι συγκοινωνίες κ.λπ.».
Στη συνέχεια το λόγο έλαβε ο πρόεδρος της ΤΕΔΚΝΑ, Δημήτρης Καλογερόπουλος ο οποίος και αυτός αναφέρθηκε στα οικονομικά της Αυτοδιοίκησης αλλά και σε θέματα περιβάλλοντος και μητροπολιτικής διακυβέρνησης.
Ο πρόεδρος της ΤΕΔΚΝΑ τόνισε πως η Αυτοδιοίκηση δεν πήρε πάνω από το 11% από το τρέχον Κ.Π.Σ. και όπως διαφαίνεται δε θα πάρει ούτε και από το ΕΣΠΑ, ενώ για τη διοικητική μεταρρύθμιση είπε πως στόχος της Αυτοδιοίκησης είναι να προχωρήσει η διοικητική μεταρρύθμιση δίχως περαιτέρω χρονοτριβές και ακυρώσεις έτσι, ώστε να μεταφερθούν από πάνω προς τα κάτω όλες οι αρμοδιότητες, πάντα με τους προβλεπόμενους πόρους. Πρέπει να μειωθούν - είπε - οι Περιφέρειες της χώρας σε έξι από 13 που είναι σήμερα και οι Νομαρχίες σε δεκαεπτά ως δεύτερος βαθμός Αυτοδιοίκησης. Οι Δήμοι πρέπει να εξελιχτούν σε δυναμικούς, αναπτυξιακούς μοχλούς, και αυτοδύναμες οικονομικές οντότητες, ενόψει και των νέων εξελίξεων που διαμορφώνονται μετά την κατάρτιση του Εθνικού Στρατηγικού Πλαισίου Αναφοράς 2007-2013. Για το περιβάλλον, ο κ. Καλογερόπουλος είπε πως η Αυτοδιοίκηση καλείται να στρέψει την προσοχή της στην προώθηση ρεαλιστικών λύσεων, να σχεδιάσει, να δημιουργήσει και να υλοποιήσει μηχανισμούς παρακολούθησης και ελέγχου της πορείας προς ένα καθαρό αστικό περιβάλλον και να στρέψει την προσοχή της σε βιοκλιματικές εφαρμογές, με τη χρήση κατασκευαστικών εφαρμογών φιλικών προς το περιβάλλον.
Ως προς το θέμα της Πολιτικής Προστασίας τόνισε πως πρέπει να αυξηθούν οι πόροι για αυτόν τον σκοπό και ζήτησε συνεργασία με τους υπόλοιπους Ευρωπαίους που αντιμετώπισαν κι αυτοί προβλήματα με πυρκαγιές, όπως και η Ελλάδα το περασμένο καλοκαίρι.
Το λόγο έλαβαν και εκπρόσωποι των πολιτικών κομμάτων οι οποίοι επικεντρώθηκαν στο θέμα της διοικητικής μεταρρύθμισης. Τόσο ο κ. Λ. Ζαγορίτης , από τη ΝΔ, όσο και ο κ. Ν. Αθανασάκης από το ΠΑΣΟΚ και ο κ. Βαγγ. Αποστόλου από τον Συνασπισμό τέθηκαν υπέρ του διαλόγου στο θέμα των συνενώσεων μικρών Δήμων, σε έναν νέο δηλαδή "Καποδίστρια", αν και ο εκπρόσωπος του ΠΑΣΟΚ δήλωσε πως επιχειρείται αποσπασματική αντιμετώπιση του θέματος. Ο εκπρόσωπος του ΚΚΕ, κ. Ν. Καραθανασόπουλος διαφώνησε με αυτή την προοπτική.
|
