Στην Ετήσια Έκθεση του Γενικού Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης «πρωταγωνιστούν» με αρνητικές επιπτώσεις στη χώρα οι δημόσιες υπηρεσίες, οι νομαρχίες, οι πολεοδομίες και οι δήμοι.
Τα παραπάνω προκύπτουν από την έκθεση για το 2007, που ανακοίνωσε ο Γενικός Επιθεωρητής Λέανδρος Ρακιντζής και ο οποίος παρέπεμψε, για τον προηγούμενο μόνο χρόνο, στον εισαγγελέα και στα πειθαρχικά όργανα 575 υποθέσεις.
Τόνισε δε ότι «ο πόλεμος για μία καλή δημόσια διοίκηση είναι μακρύς, δύσκολος και προπαντός απαιτεί συνεχή πολιτική βούληση και προσπάθεια των αρμόδιων οργάνων, γιατί αντιμετωπίζει διάφορα εμπόδια, όπως τη γραφειοκρατική νοοτροπία των υπαλλήλων, τα διάφορα μικροσυμφέροντα, που ανάγουν την υπόθεσή τους σε μείζον εθνικό ζήτημα και κυρίως τη χλιαρή εκ μέρους της κοινωνίας υποστήριξη των μέτρων παρά τις μεγαλεπίβολες διακηρύξεις».
Τα μικρά βήματα που έχουν γίνει για την καταπολέμηση της διαφθοράς, της κακοδιοίκησης και της γραφειοκρατίας, δεν έχουν αλλάξει ιδιαιτέρως την εικόνα της δημόσιας διοίκησης, όπως αυτή αποτυπώνεται τόσο στην έκθεση για το 2007 όσο και σε σημαντικό μέρος της κοινής γνώμης, η οποία χαρακτηρίζει τη δημόσια διοίκηση, ως το «μεγάλο ασθενή».
Κατά τον κ. Ρακιντζή, η άσχημη αυτή εικόνα για το δημόσιο τομέα, οφείλεται κυρίως «σε γραφειοκρατικές περιπέτειες, χωρίς, όμως, να απεικονίζει την όλη λειτουργία της δημόσιας διοίκησης, που λειτουργεί ικανοποιητικά, αλλά με τους δικούς της ρυθμούς που δεν ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις της εποχής μας». Προσθέτει δε ότι «σαφώς και πολλοί έχουν ταλαιπωρηθεί λόγω της γραφειοκρατίας», ενώ επισημαίνει παράλληλα ότι «η δημόσια διοίκηση θα μπορούσε να λειτουργήσει θαυμάσια και να αποδώσει το έργο που της ζητά ο λαός και για το οποίο υποβάλλεται σε τόσες οικονομικές θυσίες, αρκεί να γίνουν μεγάλες διαρθρωτικές αλλαγές», μεταξύ των οποίων και η αλλαγή της δημοσιοϋπαλληλικής νοοτροπίας και την υπερίσχυση όλων το δημόσιο συμφέρον.
Είναι χαρακτηριστικό, όπως τόνισε και ο κ. Ρακιντζής, ότι «το κόστος από τη δυσλειτουργία του κράτους λόγω γραφειοκρατίας είναι τεράστιο και ανέρχεται, σύμφωνα με τα στοιχεία των αρμόδιων οργάνων της ΕΕ στο 6,8% του ΑΕΠ. Επανέλαβε δε τα μέτρα που απαιτούνται για την πάταξη όλων αυτών των φαινομένων, όπως την περαιτέρω ενίσχυση των ελεγκτικών μηχανισμών, τη συνεργασία των πολιτών, την αξιολόγηση μηχανισμών ελέγχου, την ανταλλαγή τεχνογνωσίας στην καταπολέμηση της διαφθοράς κλπ, ενώ επισήμανε ότι «τα μέτρα αυτά, όμως, δεν πρόκειται να αποδώσουν χωρίς την κοινωνική συναίνεση που μπορεί να επιτευχθεί μόνο με την κινητοποίηση και την ευαισθητοποίηση των πολιτών»
Για το 2008 ο κ. Ρακιντζής έχει θέσει ως προτεραιότητα, την ολοκλήρωση της αξιολόγησης της απόδοσης των ελεγκτικών υπηρεσιών της δημόσιας διοίκησης, την πλήρη διερεύνηση της δραστηριότητας των πολεοδομικών υπηρεσιών κατά την επιβολή κυρώσεων που αφορούν την αυθαίρετη δόμηση, την αξιοποίηση των δεδομένων που έχουν συγκεντρωθεί για τον έλεγχο του πόθεν έσχες των ελεγχόμενων υπαλλήλων και την εντατικοποίηση του τακτικού ελέγχου.
Τέλος, ο κ. Ρακιντζής στάθηκε σε ορισμένα ζητήματα, που μπορεί να φαντάζουν ασήμαντα εκ πρώτης όψεως, όπως είπε, αλλά ενίοτε έχουν σοβαρές ή και τραγικές επιπτώσεις, όπως οι παράνομες διαφημιστικές πινακίδες κατά μήκος των εθνικών κυρίως οδών, που έχουν προκαλέσει σωρεία θανατηφόρων ατυχημάτων. Ήδη, κατόπιν πρωτοβουλίας του Επιθεωρητή, αφαιρέθηκε πλήθος πινακίδων κυρίως από τους δημάρχους Κηφισιάς και Αμαρουσίου.
ΟΙ ΑΡΙΘΜΟΙ ΤΗΣ ΕΚΘΕΣΗΣ
Σύμφωνα με τα στοιχεία που παρατίθενται στην έκθεση για το 2007, διενεργήθηκαν έλεγχοι από τα Σώματα και τις Υπηρεσίες Ελέγχου και Επιθεώρησης σε 3.537 υποθέσεις, παραπέμφθηκαν στον εισαγγελέα και στα αρμόδια πειθαρχικά όργανα 575 και ασκήθηκαν μόνο πειθαρχικές διώξεις σε 188 περιπτώσεις.
Ο συνολικός αριθμός των υποθέσεων που εξετάστηκαν έφτασε τις 798, από τις οποίες αυτεπάγγελτα διερευνήθηκαν 64, μετά από επώνυμες ή ανώνυμες καταγγελίες διερευνήθηκαν 346, ενώ το σύνολο των επεξεργασθέντων πορισμάτων και εκθέσεων ήταν 2.047. Επίσης, το σύνολο των πειθαρχικών αποφάσεων που κοινοποιήθηκαν στο Γενικό Επιθεωρητή ήταν 995 και οι ενστάσεις επί των πειθαρχικών αποφάσεων ήταν 194.
Ακόμη, το ποσοστό των υποθέσεων που απασχόλησαν τον κ. Ρακιντζή κατά φορέα είναι: Δημόσιες υπηρεσίες 26,6%, Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις 18,2%, Δήμοι-Κοινότητες 17,9%, ΝΠΔΔ 9%, Εποπτευόμενοι Ιδιωτικοί Φορείς 8,5%, Κρατικά ΝΠΙΔ 4,3%, Δημοτικές Επιχειρήσεις 3,5%, Υπουργεία 3,4%, Αυτοτελείς Δημόσιες Υπηρεσίες 2,9%, Περιφέρειες 2,5% κλπ.
|
