Με το στίχο του Γ.Σεφέρη «κάνε άλμα πιο γρήγορο από τη φθορά», ο υπουργός Εσωτερικών θέλησε να δώσει το στίγμα της νέας αναπτυξιακής πολιτικής για την Τοπική Αυτοδιοίκηση που προωθεί η κυβέρνηση.
Παράλληλα, θέλησε να ελαφρύνει το κλίμα έντασης που επικράτησε, προς στιγμήν, κατά τη διάρκεια της ομιλίας του στο συνέδριο της ΕΝΑΕ, όταν κάποιοι σύνεδροι αντέδρασαν στην κριτική που άσκησε στον πρόεδρο του ΠΑΣΟΚ Γιώργο Παπανδρέου.
Ο υπουργός Εσωτερικών Προκόπης Παυλόπουλος, ήταν ο κύριος ομιλητής της συνεδρίασης, την Παρασκευή, στη διάρκεια της οποίας υπογράμμισε ότι η Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση βρίσκεται σήμερα αντιμέτωπη με νέες προκλήσεις και «καλείται ν’ ανταποκριθεί με επάρκεια στον αναβαθμισμένο ρόλο που της επιφυλάσσεται, έχοντας όμως, ατυχώς, περάσει τα δέκα πρώτα χρόνια λειτουργίας της χωρίς πόρους και με αρμοδιότητες περιορισμένης ευθύνης».
Ο κ. Παυλόπουλος τόνισε ότι η κυβέρνηση από την πρώτη της θητεία έθεσε τις βάσεις για τη θωράκιση του θεσμού της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης, στο πλαίσιο της συνολικότερης προσπάθειας για ουσιαστική ενίσχυση της αποκέντρωσης, ενώ έκανε ιδιαίτερη αναφορά στο νέο Κώδικα Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης ο οποίος θα φέρει το όνομα του αείμνηστου, Θεόδωρου Κατριβάνου.
Ο κ. Παυλόπουλος υπογράμμισε ότι ο νέος Κώδικας αποτελεί προϊόν εντατικής δουλειάς και στενής συνεργασίας, σε κλίμα συναινετικό, με την ΕΝΑΕ. Ο νέος Κώδικας σημείωσε, «θα πλαισιώσει αρμονικά τις τομές και την αναπτυξιακή ώθηση που έχει δοθεί στα οικονομικά της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης, επιτρέποντας στη Ν.Α. να υπερβεί τα εμπόδια των δέκα πρώτων χρόνων λειτουργίας της και να κάνει ένα νέο ξεκίνημα, επαναπροσδιορίζοντας τον ρόλο της και πατώντας πλέον σε στέρεες θεσμικές αντηρίδες».
«Με το νέο Κώδικα», υπογράμμισε ο υπουργός, «εκπληρώνουμε τις δεσμεύσεις μας προς τη Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση, καταλήγοντας σ’ ένα σύγχρονο και απλουστευμένο θεσμικό πλαίσιο, απαλλαγμένο από τις ασάφειες, τις αγκυλώσεις και τις δυσλειτουργίες του προηγούμενου, ικανού να την οδηγήσει στην 4η προγραμματική περίοδο».
Στο νέο Κώδικα περιλαμβάνεται, μεταξύ άλλων, η ανάθεση και η άσκηση νέων αρμοδιοτήτων, ο εξορθολογισμός της λειτουργίας των οργάνων της Ν.Α. με την αναβάθμιση του Νομαρχιακού Συμβουλίου, η οργάνωση σε δυο στάδια του ελέγχου νομιμότητας των πράξεων των μονομελών και συλλογικών οργάνων της Ν.Α., η πειθαρχική ευθύνη των αιρετών της ΝΑ.
Αναφερόμενος στην υλοποίησης του Δ’ Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης ο υπουργός Εσωτερικών επανέλαβε ότι το 80% των πόρων του δηλαδή πάνω από 36 δισ. ευρώ, θα κατευθυνθούν στην Περιφέρεια, «οπότε γίνεται εύκολο αντιληπτό το εύρος των δυνατοτήτων και των ευκαιριών που παρέχονται στην Τοπική Αυτοδιοίκηση πρώτου και δεύτερου βαθμού για άνευ προηγουμένου αναπτυξιακά άλματα. Γιατί με το αναπτυξιακό σχήμα που δρομολογήσαμε, η Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση μετατρέπεται, από παθητικό αποδέκτη των παραπόνων για το οδικό δίκτυο αρμοδιότητάς της, σε ενεργό συνδιαχειριστή των πόρων της 4ης προγραμματικής περιόδου που διοχετεύονται στην Περιφέρεια».
Ο κ. Παυλόπουλος τόνισε επίσης ότι το νέο αποκεντρωμένο σχήμα εκτέλεσης και διαχείρισης των έργων της Ν.Α. συμπληρώνεται με τη σύσταση δύο ανώνυμων εταιριών της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, της ΔΗΜΟΣ Α.Ε. και της ΝΟΜΟΣ Α.Ε., οι οποίες θ’ αναλάβουν την πιστοποίηση και υποστήριξη, τόσο σ’ επίπεδο τεχνογνωσίας, όσο και σ’ επίπεδο υποδομών και εξειδικευμένου στελεχιακού δυναμικού, των ΟΤΑ, ενισχύοντας και στηρίζοντας τις αναπτυξιακές πρωτοβουλίες τους και, συμβάλλοντας έτσι, στην καλύτερη απορρόφηση των πόρων επ’ ωφελεία των τοπικών κοινωνιών.
Τέλος, αναφερόμενος στα προνοιακά επιδόματα σημείωσε ότι το 2004, οι Ν.Α. διέθεσαν 390 εκ. για την καταβολή των προνοιακών επιδομάτων και έμειναν με μόλις 6 εκ. ευρώ για αναπτυξιακά έργα που έπρεπε να γίνουν από τις Ν.Α. όλης της Χώρας, τη στιγμή που μόνο η Ν.Α. Δράμας παίρνει περίπου αυτό το ποσό ως τακτική επιχορήγηση για το 2007.
«Ήδη από το 2005», υπογράμμισε ο κ. Παυλόπουλος, «αναλαμβάνοντας τα καθήκοντά μας στο Υπουργείο Εσωτερικών, προχωρήσαμε σε μία πολύ σημαντική μεταρρύθμιση για τη Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση, δηλώνοντας εμπράκτως τη στήριξή μας προς τον θεσμό, με την ψήφιση του ν. 3345/2005. Πυρήνα του νέου χρηματοδοτικού πλαισίου που καθιερώθηκε αποτελεί η πρόβλεψη ότι η καταβολή των βοηθημάτων υγειονομικής περίθαλψης και επιδομάτων κοινωνικής πρόνοιας γίνεται πλέον από τον Κρατικό Προϋπολογισμό και δεν βαρύνει τη Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση. Έτσι, αποδεσμεύθηκαν οι πόροι των ΟΤΑ δεύτερου βαθμού από την καταβολή των εν λόγω βοηθημάτων και επιδομάτων, τα οποία, όπως προαναφέρθηκε, ανέρχονταν στο υπέρογκο ποσοστό του 79% των εσόδων τους, με ανοδικές τάσεις κάθε έτος, και απέκτησαν αυτοί, για πρώτη φορά, σταθερούς και θεσμοθετημένους πόρους».
Τη δεύτερη μέρα του 12ου τακτικού συνεδρίου της ΕΝΑΕ που πραγματοποιείται από χθες το απόγευμα στην πόλη της Δράμας, στο επίκεντρο των συζητήσεων και των τοποθετήσεων των νομαρχών και νομαρχιακών συμβούλων βρέθηκαν ο νέος κώδικας της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης, η επικείμενη διοικητική μεταρρύθμιση αλλά και τα οικονομικά των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων. Το συνέδριο θα ολοκληρωθεί αύριο το πρωί με την έγκριση των αποφάσεων και του τελικού ψηφίσματος.
|
