Περιεχόμενα

• 1. Εισαγωγή

1.1 Σύντομη αναδρομή

1.2 Η ελληνική και η ευρωπαϊκή οπτική

1.3 Ο νέος ρόλος της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στο πλαίσιο μιας συνολικής διοικητικής μεταρρύθμισης

1.4 Γενικοί θεματικοί άξονες ενός μεταρρυθμιστικού προγράμματος

1.5 Σύνοψη

2. Γενικές κατευθύνσεις για τη μεταρρύθμιση της Πρωτοβάθμιας Τοπικής Αυτοδιοίκησης

2.1 Μερικές παραδοχές

2.2 Η σχέση με τη μητροπολιτική και την περιφερειακή αυτοδιοίκηση

2.3 Γιατί νέα διοικητικά όρια

2.4 Πως θα προκύψει η νέα χάραξη

2.5 Η ευρωπαϊκή εμπειρία

2.6 Οι γενικές αρχές για τη μεταρρύθμιση της πρωτοβάθμιας Τοπικής Αυτοδιοίκησης

3.  Αξιολόγηση του προγράμματος «Ι. Καποδίστριας»

4. Κατευθύνσεις για τις απαιτούμενες θεσμικές ρυθμίσεις και τα θεσμικά κίνητρα

4.1 Θεσμικές ρυθμίσεις

4.2 Θεσμικά κίνητρα

5. Βασικές αρχές του νέου δημοτικού συστήματος

6.  Κριτήρια ορισμού νέων ενοτήτων

6.1 Χωροταξικά κριτήρια

6.1.1 Στρατηγικές Κατευθύνσεις ανάπτυξης του Ευρωπαϊκού Χώρου -  Οι επιλογές της Ευρωπαϊκής Ένωσης

6.1.2 Το αναπτυξιακό πλαίσιο της χώρας (2007-2013) - Οι εθνικές επιλογές

6.1.3 Οι πόλεις ως Λειτουργικές Αστικές Περιοχές (ΛΑΠ)

6.1.4 Οριοθέτηση των ΛΑΠ και εμπειρική τεκμηρίωση

6.2 Πληθυσμιακά κριτήρια

6.3 Κοινωνικά κριτήρια

6.4 Οικονομικά κριτήρια

6.5 Γεωγραφικά κριτήρια

6.6 Κριτήρια σχετικά με τη συμμετοχή του πολίτη

6.7 Αναπτυξιακά κριτήρια

6.8 Επιπλέον κριτήρια

7. Μεθοδολογία ανάλυσης δεικτών, προϋποθέσεις και εγγυήσεις μιας ορθολογικής απόφασης

7.1 Γενικές παρατηρήσεις

7.2 Ανάλυση

7.3 Επικαιροποίηση ορίων

7.4 Προϋποθέσεις και εγγυήσεις μιας ορθολογικής απόφασης

8. Τα οικονομικά των νέων Δήμων

8.1 Ελάχιστες υποχρεωτικές λειτουργίες - υπηρεσίες των νέων ΟΤΑ

8.1.1 Λειτουργία  προγραμματισμού (υπηρεσία  προγραμματισμού)

8.1.2 Λειτουργία ολοκληρωμένης οικονομικής διαχείρισης (οικονομική υπηρεσία)

8.1.3 Λειτουργία σχεδιασμού και παραγωγής  έργων (τεχνική  υπηρεσία)

8.1.4 Λειτουργία πληροφορικής (υπηρεσία πληροφορικής ή / και προγραμματισμού)

8.1.5 Λειτουργία νομικής υποστήριξης

8.1.6 Λειτουργίες Διοίκησης του Δήμου - Διαχείρισης του ανθρώπινου δυναμικού - Πολιτικής Προστασίας

8.2 Φορολογική αποκέντρωση

9. Το εθνικό επιχειρησιακό σχέδιο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης

9.1 Α΄ Φάση: Πρόγραμμα προετοιμασίας

9.2 Β΄ Φάση:  Πρόγραμμα Υλοποίησης

9.3 Πίνακας ( Ειδικό πρόγραμμα συνενώσεων )

10. Συμπερασματικές παρατηρήσεις

10.1 Σύνοψη

10.2 Οι προκλήσεις

10.3 Τα ερωτήματα

10,.4 Αντί επιλόγου