Συχνές Ερωτήσεις – Απαντήσεις για τις Προσλήψεις Προσωπικού στους Ο.Τ.Α. Α’ Βαθμού |
11.02.10 | |
6. Τι πρέπει να κάνουν οι Επιχειρήσεις των Ο.Τ.Α. Α΄ βαθμού για την έγκριση πρόσληψης προσωπικού Ορισμένου Χρόνου έως οκτώ μήνες ή έως ένα έτος; 7. Τι ισχύει στην περίπτωση παράτασης ή ανανέωσης Συμβάσεων Ορισμένου Χρόνου έως ένα έτος για τις ανάγκες χρηματοδοτούμενων προγραμμάτων/έργων από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή; 8. Τι πρέπει να κάνουν οι Επιχειρήσεις των Ο.Τ.Α. Α΄ βαθμού για τη σύναψη Σύμβασης Μίσθωσης Έργου; 9. Τι πρέπει να κάνουν το Α.Σ.Ε.Π. και οι Περιφέρειες για την έγκριση Συμβάσεων Μίσθωσης Έργου σε περίπτωση που δεν προβλέπονται στον οικείο κανονισμό εσωτερικών υπηρεσιών ή Ο.Ε.Υ. ειδικότητες αντίστοιχες με τα σχετικά αιτήματα; 10. Τι πρέπει να κάνουν το Α.Σ.Ε.Π. και οι Περιφέρειες για την έγκριση Συμβάσεων Μίσθωσης Έργου σε περίπτωση που προβλέπονται στον οικείο κανονισμό εσωτερικών υπηρεσιών ή Ο.Ε.Υ. ειδικότητες αντίστοιχες με τα αιτήματα; 11. Εγκεκριμένες Συμβάσεις Έργου με την προϊσχύσασα διαδικασία μπορούν να υλοποιηθούν σήμερα; 12. Εξακολουθούν να ισχύουν οι περιπτώσεις πρόσληψης προσωπικού κατ' εξαίρεση του Ν. 2190/1994 που προβλέπονται από τον Κώδικα Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων (Ν. 3584/2007); 13. Εξακολουθεί να ισχύει η κατά παρέκκλιση διαδικασία σύναψης Συμβάσεων Έργου στους Φορείς Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων (ΦΟ.Δ.Σ.Α.) που προβλεπόταν από τις διατάξεις άρθρου 15, παρ. 5 του Ν.3688/2008; 14. Πώς επηρεάζει το νέο θεσμικό πλαίσιο την πρόσληψη προσωπικού Ορισμένου Χρόνου ανταποδοτικού χαρακτήρα; 15. Τι ισχύει για τις συμβάσεις δίμηνης διάρκειας για κατεπείγουσες ανάγκες έπειτα από την ισχύ του Ν. 3812/2009;
16. Ποιες
Συμβάσεις Μίσθωσης Έργου παρατείνονται μέχρι 30 Απριλίου 2010, με ποια
προϋπόθεση και ποια διαδικασία; 18. Στην περ. β της παρ. 4 του άρθρου 6 του Ν. 2527/1997 υπάγονται οι Γιατροί και Νοσηλευτές των κοινωνικών δομών των Επιχειρήσεων των Ο.Τ.Α.;
ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ 1. Τι πρέπει να κάνουν οι Ο.Τ.Α. Α΄ βαθμού για την έγκριση πρόσληψης προσωπικού με Σύμβαση Εργασίας Ορισμένου Χρόνου;
Οι Ο.Τ.Α. Α΄ βαθμού (Δήμοι, Κοινότητες, Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου
αυτών, Σύνδεσμοι και Ιδρύματα) θα υποβάλουν τα αιτήματά τους στις αρμόδιες
Διευθύνσεις Αποκέντρωσης και Αυτοδιοίκησης ή Τοπικής Αυτοδιοίκησης κατά
περίπτωση, συνοδευόμενα από:
ii. Βεβαίωση της
Οικονομικής Υπηρεσίας των παραπάνω φορέων ότι έχουν προβλεφθεί στον
προϋπολογισμό τους οι σχετικές πιστώσεις για το έτος προγραμματισμού. 2. Τι πρέπει να κάνουν οι Περιφέρειες για την έγκριση πρόσληψης προσωπικού με Σύμβαση Εργασίας Ορισμένου Χρόνου;
Ο Γενικός Γραμματέας της οικείας Περιφέρειας, αφού διαπιστώσει έπειτα από
έλεγχο όλων των δικαιολογητικών, ότι πρόκειται πράγματι για εποχικές ανάγκες που
μπορούν να καλυφθούν μόνο με την πρόσληψη τέτοιου προσωπικού, προβαίνει στη
σύνταξη εισηγητικής έκθεσης, στην οποία αιτιολογείται πλήρως και με σαφήνεια η
αναγκαιότητα χορήγησης της σχετικής έγκρισης. Εάν ο Γενικός Γραμματέας κατά την
επεξεργασία των υποβληθέντων σε αυτόν στοιχείων διαπιστώσει ότι δεν συντρέχουν
οι προϋποθέσεις για τη σύναψη τέτοιων συμβάσεων, δεν θα προωθεί τα σχετικά
αιτήματα. Τα υπό προώθηση αιτήματα, συνοδευόμενα από τα στοιχεία της ερώτησης 1
καθώς και από την εισηγητική έκθεση του Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας, θα πρέπει
να έχουν περιέλθει στη Διεύθυνση Οργάνωσης και Λειτουργίας Ο.Τ.Α. του Υπουργείου
Εσωτερικών έως 15-1-2010 συγκεντρωτικά για όλους τους φορείς και όχι μεμονωμένα,
αφού μέχρι τέλος του Ιανουαρίου του 2010 πρέπει να έχει εκδοθεί η κοινή
Υπουργική Απόφαση για το συνολικό αριθμό των θέσεων για το 2010 που προβλέπεται
από την Π.Υ.Σ. 6/2009.
Οι Ο.Τ.Α. Α΄ βαθμού (Δήμοι, Κοινότητες, Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου
αυτών, Σύνδεσμοι και Ιδρύματα) θα υποβάλουν τα αιτήματά τους στις αρμόδιες
Διευθύνσεις Αποκέντρωσης και Αυτοδιοίκησης ή Τοπικής Αυτοδιοίκησης της
Περιφέρειας, κατά περίπτωση, μέχρι 11-1-2010, συνοδευόμενα από: 4. Τι πρέπει να κάνουν οι Περιφέρειες και το Α.Σ.Ε.Π. για την έγκριση σύναψης Σύμβασης Μίσθωσης Έργου σε περίπτωση που δεν προβλέπονται στον οικείο οργανισμό ειδικότητες αντίστοιχες με τα σχετικά αιτήματα; Ο Γενικός Γραμματέας της οικείας Περιφέρειας, αφού διαπιστώσει, έπειτα από έλεγχο όλων των δικαιολογητικών, ότι πρόκειται πράγματι για ανάγκες που δεν ανάγονται στο συνήθη κύκλο καθηκόντων του τακτικού προσωπικού των φορέων, προβαίνει στη σύνταξη εισηγητικής έκθεσης, στην οποία αιτιολογείται πλήρως και με σαφήνεια η αναγκαιότητα χορήγησης της σχετικής έγκρισης. Εάν ο Γενικός Γραμματέας κατά την επεξεργασία των υποβληθέντων σε αυτόν στοιχείων διαπιστώσει ότι δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις για τη σύναψη τέτοιων συμβάσεων, δεν θα προωθεί τα σχετικά αιτήματα. Τα υπό προώθηση αιτήματα, συνοδευόμενα από την εισηγητική έκθεση του Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας, θα πρέπει να διαβιβαστούν συγκεντρωτικά για όλους τους φορείς, και όχι μεμονωμένα, απευθείας στο Α.Σ.Ε.Π. άμεσα, προκειμένου να αποφανθεί ότι πρόκειται για γνήσιες Συμβάσεις Μίσθωσης Έργου που δεν υποκρύπτουν εξαρτημένη εργασία και δεν καλύπτονται με αυτές πάγιες και διαρκείς ανάγκες. Καταργείται, ως εκ τούτου, η βεβαίωση Δικηγόρου ή της Νομικής Υπηρεσίας ή του Νομικού Συμβούλου που προβλεπόταν από την παρ.2 του άρθρου 6 του Ν. 2527/1997. Το Α.Σ.Ε.Π. πρέπει να χορηγήσει τη σχετική βεβαίωση μέχρι 25-1-2010, την οποία και θα αποστείλει απευθείας στην υπηρεσία μας μαζί με όλο το σχετικό φάκελο του αιτήματος. Για όσες περιπτώσεις αιτημάτων δεν δοθεί η βεβαίωση από το Α.Σ.Ε.Π., ο σχετικός φάκελος θα επιστραφεί στην οικεία Περιφέρεια για περαιτέρω ενημέρωση των φορέων αρμοδιότητάς της. 5. Τι πρέπει να κάνουν οι Περιφέρειες και το Α.Σ.Ε.Π. για την έγκριση σύναψης Σύμβασης Μίσθωσης Έργου σε περίπτωση που προβλέπονται στον οικείο οργανισμό ειδικότητες αντίστοιχες με τα σχετικά αιτήματα; Στην περίπτωση που προβλέπονται στον οικείο οργανισμό ειδικότητες αντίστοιχες με τα σχετικά αιτήματα, τότε με την εισηγητική έκθεση του Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας μπορεί να ζητηθεί παράλληλα από το Α.Σ.Ε.Π. να διατυπώσει πρόταση στον Υπουργό Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης για την έκδοση της προβλεπόμενης από το Νόμο απόφασης, προκειμένου ο φορέας να μπορεί να συνάψει τις αιτούμενες Συμβάσεις Έργου, εφόσον εγκριθούν. Το Α.Σ.Ε.Π., εφόσον συμφωνήσει, πρέπει να στείλει την πρόταση του μέχρι 25-1-2010 στην υπηρεσία μας, για την προώθηση της αναφερόμενης Υπουργικής Απόφασης, αλλά παράλληλα και της Υπουργικής Απόφασης για το συνολικό αριθμό των συμβάσεων των Ο.Τ.Α. για το 2010 που προβλέπεται από την Π.Υ.Σ. 6/2009. 6. Τι πρέπει να κάνουν οι Επιχειρήσεις των Ο.Τ.Α. Α΄ βαθμού για την έγκριση πρόσληψης προσωπικού Ορισμένου Χρόνου έως οκτώ μήνες ή έως ένα έτος;
Σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν. 3812/2009 και της Π.Υ.Σ. 33/2006 όπως ισχύει,
οι Επιχειρήσεις των Ο.Τ.Α. Α΄ βαθμού υποβάλλουν τα αιτήματά τους στις αρμόδιες
υπηρεσίες των Περιφερειών, συνοδευόμενα από: 7. Τι ισχύει στην περίπτωση παράτασης ή ανανέωσης Συμβάσεων Ορισμένου Χρόνου έως ένα έτος για τις ανάγκες χρηματοδοτούμενων προγραμμάτων/έργων από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή; Στην περίπτωση των συμβάσεων Ορισμένου Χρόνου έως ένα έτος για τις ανάγκες χρηματοδοτούμενων προγραμμάτων/έργων από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, με δυνατότητα παράτασης ή ανανέωσης της σύμβασης μέχρι τη λήξη του προγράμματος/έργου, για την ανανέωση των συμβάσεων του υπάρχοντος προσωπικού δεν απαιτείται η χορήγηση της ανωτέρω έγκρισης. 8. Τι πρέπει να κάνουν οι Επιχειρήσεις των Ο.Τ.Α. Α΄ βαθμού για τη σύναψη Σύμβασης Μίσθωσης Έργου;
Σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν.3812/2009 και της Π.Υ.Σ. 33/2006 όπως ισχύει,
οι Επιχειρήσεις υποβάλλουν τα αιτήματά τους απευθείας στο Α.Σ.Ε.Π., το αργότερο
μέχρι 11-1-2010, προκειμένου αυτό να αποφανθεί ότι δεν υποκρύπτουν εξαρτημένη
εργασία, συνοδευόμενα από: 9. Τι πρέπει να κάνουν το Α.Σ.Ε.Π. και οι Περιφέρειες για την έγκριση Συμβάσεων Μίσθωσης Έργου σε περίπτωση που δεν προβλέπονται στον οικείο κανονισμό εσωτερικών υπηρεσιών ή Ο.Ε.Υ. ειδικότητες αντίστοιχες με τα σχετικά αιτήματα; Σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 10 του Ν. 3812/2009, το Α.Σ.Ε.Π., εφόσον θεωρήσει ότι πρόκειται για πραγματικό έργο που δεν ανάγεται στον κύκλο των συνήθων υπαλληλικών καθηκόντων, χορηγεί βεβαίωση, που αποστέλλει μαζί με το φάκελο του αιτήματος στην οικεία Περιφέρεια, προκειμένου ο Γενικός Γραμματέας να προβεί στην έγκριση της σύναψης Σύμβασης Έργου. 10. Τι πρέπει να κάνουν το Α.Σ.Ε.Π. και οι Περιφέρειες για την έγκριση Συμβάσεων Μίσθωσης Έργου σε περίπτωση που προβλέπονται στον οικείο κανονισμό εσωτερικών υπηρεσιών ή Ο.Ε.Υ. ειδικότητες αντίστοιχες με τα αιτήματα; Επίσης σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 10 του Ν.3812/2009, στην περίπτωση που προβλέπεται στον οικείο κανονισμό της Επιχείρησης αντίστοιχη ειδικότητα, τότε μπορεί παράλληλα να ζητηθεί από το Α.Σ.Ε.Π. να διατυπώσει πρόταση στον Υπουργό Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης για την έκδοση της προβλεπόμενης από το Νόμο απόφασης, προκειμένου η Επιχείρηση να μπορεί να συνάψει τις αιτούμενες Συμβάσεις Έργου. Η πρόταση του Α.Σ.Ε.Π. πρέπει να περιέλθει στην υπηρεσία μας μέχρι 25-1-2010 (με κοινοποίηση στον οικείο Γενικό Γραμματέα Περιφέρειας), προκειμένου να εκδοθεί η ανωτέρω απόφαση.
Μετά τη δημοσίευση του Ν.3812/2009 στις 28-12-2009, οι εγκρίσεις για Συμβάσεις Έργου που έχουν δοθεί με την προηγούμενη διαδικασία δεν μπορούν να υλοποιηθούν. 12. Εξακολουθούν να ισχύουν οι περιπτώσεις πρόσληψης προσωπικού κατ' εξαίρεση του Ν. 2190/1994 που προβλέπονται από τον Κώδικα Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων (Ν. 3584/2007); Μετά το Ν.3812/2009 καταργείται η δυνατότητα πρόσληψης κατ' εξαίρεση του Ν. 2190/1994 για αναπλήρωση μοναδικού στον κλάδο υπαλλήλου (άρθρο 206, παρ.2), για εκτέλεση έργων με αυτεπιστασία (άρθρο 209), εργατικού και τεχνικού προσωπικού (άρθρο 210) και υδρονομέων άρδευσης (άρθρο 211). Επομένως και για τις περιπτώσεις αυτές οι Ο.Τ.Α. πρέπει να ζητήσουν την έγκριση της Π.Υ.Σ. 6/2009 και εφόσον τη λάβουν, θα εφαρμόσουν το άρθρο 21 του Ν. 2190/1994 για την πρόσληψη. 13. Εξακολουθεί να ισχύει η κατά παρέκκλιση διαδικασία σύναψης Συμβάσεων Έργου στους Φορείς Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων (ΦΟ.Δ.Σ.Α.) που προβλεπόταν από τις διατάξεις άρθρου 15, παρ. 5 του Ν.3688/2008; Όχι. Εφεξής και για τους ΦΟ.Δ.Σ.Α. ισχύει το άρθρο 10 του Ν. 3812/2009. 14. Πώς επηρεάζει το νέο θεσμικό πλαίσιο την πρόσληψη προσωπικού Ορισμένου Χρόνου ανταποδοτικού χαρακτήρα; Η συγκεκριμένη περίπτωση πρόσληψης προσωπικού δεν επηρεάζεται από το νέο θεσμικό πλαίσιο, καθόσον ο Ν. 3812/2009 αποτελεί τροποποίηση του Ν. 2190/1994 (στις διατάξεις του οποίου ούτως ή άλλως υπαγόταν η πρόσληψη του εν λόγω προσωπικού), και όχι της Π.Υ.Σ. 33/2006 όπως ισχύει (από την οποία εξαιρείται το προσωπικό αυτό). Επομένως, δεν απαιτείται η αποστολή αιτήματος από τους Ο.Τ.Α. στις οικείες υπηρεσίες των Περιφερειών για τη χορήγηση της έγκρισης της Τριμελούς εξ Υπουργών Επιτροπής. Σε αυτή την περίπτωση, το Δημοτικό/Κοινοτικό Συμβούλιο λαμβάνει απόφαση για την αναγκαιότητα της πρόσληψης και το προσωπικό προσλαμβάνεται με απόφαση του Δημάρχου/Προέδρου Κοινότητας μετά την εφαρμογή της διαδικασίας του άρθρου 21 του Ν. 2190/1994, όπως ισχύει. 15. Τι ισχύει για τις συμβάσεις δίμηνης διάρκειας για κατεπείγουσες ανάγκες έπειτα από την ισχύ του Ν. 3812/2009; Εξακολουθούν να εξαιρούνται από τις διατάξεις του Ν. 2190/1994, σύμφωνα με το άρθρο 1, παρ. 2, εδάφιο ιε του Ν. 3812/2009, καθώς και από την Π.Υ.Σ. 6/2009. Ως εκ τούτου, εξακολουθούν να συνάπτονται με τις προϋποθέσεις και τη διαδικασία του άρθρου 206, παρ.1 του Κ.Κ.Δ.Κ.Υ.
16. Ποιες Συμβάσεις Μίσθωσης Έργου παρατείνονται μέχρι 30 Απριλίου 2010, με
ποια προϋπόθεση και ποια διαδικασία; 17. Στην περίπτωση των Επιχειρήσεων των Ο.Τ.Α. για παράταση Συμβάσεων Μίσθωσης Έργου μέχρι 30-4-2010, απαιτείται η αποστολή της απόφασης του Γενικού Γραμματέα της οικείας Περιφέρειας με την οποία εγκρίθηκε η σύναψη των ήδη απασχολούμενων ατόμων; Είναι απαραίτητο να σταλεί η απόφαση αυτή, μαζί με απόφαση του οικείου Συμβουλίου για την πιστοποίηση ότι ο αριθμός των συμβασιούχων έργου είναι πράγματι μεγαλύτερος του 50% του συνολικού αριθμού του υπηρετούντος πάσης φύσεως προσωπικού, (συμπεριλαμβανομένων των συμβασιούχων έργου), κατά Διεύθυνση (π.χ. Δ/νση Καθαριότητας), ή ειδικότητα καθώς και βεβαίωση της οικείας Οικονομικής Υπηρεσίας ύπαρξης των απαιτούμενων πιστώσεων για την αμοιβή των συμβασιούχων.
18. Στην περ. β της παρ. 4 του άρθρου 6 του Ν. 2527/1997 υπάγονται οι Γιατροί
και Νοσηλευτές των κοινωνικών δομών των Επιχειρήσεων των Ο.Τ.Α.; 19. Ποιες Επιχειρήσεις των Ο.Τ.Α. Α΄ βαθμού υπάγονται στον Ν.2190/1994;
Οι πάσης φύσεως Επιχειρήσεις των Ο.Τ.Α. Α΄ βαθμού όπως ορίζονται στα άρθρα
252 και επόμενα του Δημοτικού και Κοινοτικού Κώδικα (Ν.3463/2006), δηλαδή οι
Δημοτικές ή Κοινοτικές Κοινωφελείς Επιχειρήσεις, οι Κοινές Ανώνυμες Εταιρείες
ΟΤΑ, οι Αναπτυξιακές Ανώνυμες Εταιρείες ΟΤΑ, οι Δημοτικές ή Κοινοτικές Ανώνυμες
Εταιρείες Ο.Τ.Α. (μονομετοχικές), οι Επιχειρήσεις Ο.Τ.Α. Ειδικού Σκοπού (π.χ.
Δ.Ε.Υ.Α.), οι Αστικές Εταιρείες Ο.Τ.Α. μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα, οι
Επιχειρήσεις του άρθρου 277 και επόμενα του Π.Δ.410/1995 μέχρι την προσαρμογή
τους σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 269 παρ.1 Ν.3463/2006, όπως έχει
τροποποιηθεί και ισχύει. |